Stanovisko protikorupčních organizací k vládní strategii boje proti korupci
Nová pravidla pro státní úředníky, která mají zajistit odpolitizování veřejné správy, jsou jednou z hlavních priorit nové Strategie vlády v boji s korupcí na období 2013–2014, kterou dnes projedná Vláda. Protikorupční organizace varují, že zadání strategie pro tento klíčový zákon v boji s korupcí je vágní, obsahuje pouze obecné proklamace o zvýšení kvality fungování státní správy.
Publikováno: 16.1.2013
Autor: Lukáš Wagenknecht
Téma: Boj proti korupci Články, komentáře a prohlášení Státní služba
Vláda se podle organizací navrhovaným novým zákonem o úřednících zároveň zbavuje závazku přijmout existující kvalitní Služební zákon z roku 2002, který je již deset let neúčinný. Politici i nadále odmítají odevzdat politický vliv nad státní správou.
„Protikorupční strategie rezignuje na kvalitní právní úpravu pro úředníky, když nadále ustupuje od zavedení plné účinnosti existujícího Služebního zákona a dávájen několik měsíců na přípravu nového velmi obecně vymezeného zákona o úřednících,“ říká Lenka Petráková z Oživení. „Služební zákon je velmi kvalitní právní norma, která vznikla jako podmínka našeho vstupu do Evropské unie, kvůli nevůli politiků odevzdat svůj politický vliv nad státní správou, ale nenabyla ani po deseti letech účinnosti,“ dodává Lukáš Wagenkencht z think tanku Good Governance.
Strategie vlády přejímá do velké míry neziskovými organizacemi dlouhodobě kritizovaný přístup ministerstva vnitra, které chce nahradit kvalitní Služební zákon (z. č. 218/2002 Sb.) novým zákonem o úřednících (nápad z dílny bývalého ministra Ivana Langera). Strategie neklade důraz na systémové zamezení korupce (zmenšení motivace ke korupci, zvýšení kontroly, jednotný dohled nad implementací zákona, efektivnější rozhodování o veřejných prostředcích, omezení neoprávněného politického vlivu), ale naopak prosazuje nejasnou garanci odborně a osobnostně fundovaného úředníka, který bude odrazován od korupčního jednání školeními, nejasnými finančními a nefinančními kompenzacemi a osobní odpovědností bez jasně definované vymahatelnosti. „Strategie zároveň ponechává možnost soukromoprávní úpravy zákona v duchu „můj stát, můj business“, namísto veřejnoprávní úpravy, tj. státní správy jako služby občanům, kterou doporučuje Evropská unie,“ dodává Wagenknecht.
Fungování české státní správy se přitom v posledních letech výrazně zhoršuje (např. problémy se zavedením centrálních maturit, metylalkoholová aféra, registr vozidel, systém na placení sociálních dávek) a její kvalitní právní regulace je nezbytná. Současná koncepce vlády pro nový zákon o úřednících ale fungování státní správy nezlepší. Po fiasku návrhu zákona o úřednících předloženém do mezirezortního připomínkového řízení v září 2012, má Ministerstva vnitra předložit Vládě nový návrh zákona o úřednících do 28. 2. 2013.
Zásady zpracování osobních údajů a jejich ochrana
Na tomto místě vás informujeme o způsobu, jakým shromažďujeme, používáme a chráníme informace, které nám můžete prostřednictvím těchto internetových stránek poskytnout. Před vyplněním jakýchkoli informací v rámci tohoto webu si tuto stránku pečlivě prostudujte.Soubory cookieShromažďujeme informace o návštěvnících našich internetových stránek za účelem zlepšování našich služeb a pro uložení nastavení, jako je například volba jazyka. Tuto činnost provádíme zcela anonymním způsobem, aby byla znemožněna jakákoliv identifikace jednotlivců.Soubory cookie jsou datové soubory ukládané webovým prohlížečem. Použití souborů cookie můžete odmítnout výběrem příslušného nastavení v prohlížeči. Pokud tak učiníte, je možné, že nebudete moci používat všechny funkce tohoto webu.Na našem webu můžeme používat tyto cookies: Technické – první strany, krátkodobé. Zajišťují základní technickou funkčnost webu, tj. přihlašování, využívání služeb apod. Google Analytics – první strany, dlouhodobé. Jsou využity ke generování anonymních statistik o používání webu. AdWords – třetí strany, dlouhodobé. Pro lepší cílení našich kampaní, remarketing na Google a vyhodnocení jejich dopadu. Sklik – třetí strany, dlouhodobé. Pro retargeting a vyhodnocení dopadu našich marketingových kampaní ve vyhledávači Seznam.Do cookies nikdy neumisťujeme citlivá nebo osobní data. Google AnalyticsGoogle Analytics (služba pro analýzy webu společnosti Google Inc. („Google“), nezávislé společnosti provádějící měření dat o návštěvnících internetových stránek a jejich analýzu), používá soubory cookie a programy, které jsou součástí webů, a naším jménem shromažďuje neosobní údaje, které se týkají návštěvníků našich webů. Soubory cookie i vložené programy nám poskytují pouze neosobní statistické informace o návštěvách na našich webech, o době trvání zobrazení jednotlivých stránek, o cestách, kterými uživatelé weby procházeli, údaje o nastavení obrazovky návštěvníků a jiné obecné údaje.Informace o používání webu (včetně IP adresy) generované společností Google pomocí souborů cookie budou přeneseny a uloženy společností Google na serverech ve Spojených státech. Společnost Google použije tyto informace k hodnocení používání webových stránek, sestavování zpráv o činnosti na webech pro provozovatele webových stránek a poskytování jiných služeb vztahujících se k činnosti na webech a používání internetu.Společnost Google může také přenést tyto anonymizované informace třetím stranám, a to v případě, že je to vyžadováno zákonem nebo když tyto třetí strany zpracovávají tyto informace jménem společnosti Google. Společnost Google nepřidruží vaši IP adresu k jiným datům uchovávaným ve společnosti Google. Použití souborů cookie můžete odmítnout výběrem příslušného nastavení v prohlížeči. Pokud tak učiníte, je možné, že nebudete moci používat všechny funkce tohoto webu.Data pro kontaktní účelyDokud nám neudělíte vědomý a informovaný souhlas, neshromažďujeme ani nijak nezpracováváme vaše osobní údaje pro kontaktní účely. Souhlas nám můžete udělit například tím, že nás kontaktujete pomocí kontaktního formuláře nebo se vědomě přihlásíte k odběru novinek. Osobní údaje, který používáme pro kontaktní účely, jsou vaše e-mailová adresa, vaše jméno a příjmení.Zasílání novinekPro účel zasílání novinek používáme službu Mailchimp. Více o zásadách ochrany osobních údajů služby Mailchimp se můžete dozvědět zde: https://mailchimp.com/help/about-mailchimp-the-eu-swiss-privacy-shield-and-the-gdpr/